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中國(guó)共 產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)于10月16日上午10時(shí)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí) 近平總書(shū)記代表第十九屆中 央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

總書(shū)記在二十大報(bào)告中先后兩次重點(diǎn)談到“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”相關(guān)內(nèi)容，從總書(shū)記談到“生態(tài)”相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，每一次“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的出現(xiàn)都意義非凡。

中國(guó)共 產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)于10月16日上午10時(shí)在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí) 近平總書(shū)記代表第十九屆中 央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

總書(shū)記在二十大報(bào)告中先后兩次重點(diǎn)談到“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”相關(guān)內(nèi)容，從總書(shū)記談到“生態(tài)”相關(guān)內(nèi)容來(lái)看，每一次“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的出現(xiàn)都意義非凡。

第一次出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”相關(guān)內(nèi)容，確定“生態(tài)環(huán)境環(huán)保”在十年變革中的地位

黨的十八大以來(lái)，我黨將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。黨的十九大指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫(xiě)入了黨 章中。

在二十大報(bào)告中第一次出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境環(huán)?！毕嚓P(guān)內(nèi)容時(shí)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國(guó)天更藍(lán)、山更綠、水更清。

9月15日，中 共中 央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋曾介紹，黨的十八大以來(lái)這十年，是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史新成就、發(fā)生歷史性變革的十年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域同樣如此，這十年是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)最深、力度最 大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最 快、成效最顯著的十年。

從思想引 領(lǐng)來(lái)看，習(xí) 近平總書(shū)記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí) 近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

從戰(zhàn)略部署看，我們把“美麗中國(guó)”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，把“生態(tài)文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。可以說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)的謀篇布局更加完善、更加系統(tǒng)，也更加成熟。

從改革舉措來(lái)看，這些年我們改革生態(tài)環(huán)境和自然資源的管理體制，建立和實(shí)施了中 央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究、河湖長(zhǎng)制、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗兄贫取＿@十年間，我們還制修訂了30余部相關(guān)的法律法規(guī)，越織越密的制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，2021年全國(guó)地級(jí)以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降了34.8%，全國(guó)地表水I—III類(lèi)斷面比例達(dá)到了84.9%。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，我們實(shí)施了禁止洋垃圾入境，實(shí)現(xiàn)了固體廢物“零進(jìn)口”的目標(biāo)。另外，自然保護(hù)地面積占全國(guó)陸域國(guó)土面積達(dá)到18%，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群得到了很好的恢復(fù)。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動(dòng)展現(xiàn)。

從綠色低碳來(lái)看，這十年，我們?nèi)珖?guó)單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比也從68.5%下降到了56%?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量都穩(wěn)居世界第一。我們?nèi)ツ晟暇€(xiàn)了全球最 大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，綠色越來(lái)越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

從國(guó)際影響來(lái)看，我們?yōu)橥苿?dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，作出歷史性貢獻(xiàn)。我們宣布二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。去年，我們?cè)诶ッ髡匍_(kāi)了聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)的第一階段會(huì)議，發(fā)布了《昆明宣言》。我們還積極推動(dòng)了綠色“一帶 一路”建設(shè)。中國(guó)已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引 領(lǐng)者。

而從二十大報(bào)告中可以看出，對(duì)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，過(guò)去十年的堅(jiān)持，一直在被黨和政府高度重視和關(guān)注。

第二次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“生態(tài)保護(hù)”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向

總書(shū)記在二十大報(bào)告中指出： 大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度，防治外來(lái)物種侵害。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

在上述522字中，總書(shū)記確定了未來(lái)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位，為生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展指明方向。這也意味著未來(lái)環(huán)境產(chǎn)業(yè)在政策驅(qū)動(dòng)下，將迎來(lái)更多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1. “基本消除城市黑臭水體”，管網(wǎng)市場(chǎng)將迎來(lái)大爆發(fā)？

污水處理行業(yè)的“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)?！币呀?jīng)成為行業(yè)的共識(shí)?？梢?jiàn)解決城市黑臭水體問(wèn)題，首先要解決管網(wǎng)問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，“十三五”期間全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率已達(dá)到95%以上，但管網(wǎng)一直是我國(guó)污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水?dāng)D占管網(wǎng)、錯(cuò)接混接、溢流等問(wèn)題普遍存在，這也正是我國(guó)污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。

由此可見(jiàn)，解決黑臭水體問(wèn)題，首先要解決城市管網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題。

2021年，國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號(hào)），其中對(duì)于“十四五”時(shí)期的管網(wǎng)工作進(jìn)行詳細(xì)的安排，提出到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。

此次，總書(shū)記點(diǎn)名“黑臭水體”治理，代表未來(lái)我國(guó)城市建設(shè)中黑臭水體治理將是重點(diǎn)目標(biāo)，進(jìn)而管網(wǎng)市場(chǎng)有望迎來(lái)大爆發(fā)。

而在總書(shū)記正式點(diǎn)名之前，山東省等地方近期也發(fā)布政策，在未來(lái)城市黑臭水體治理，管網(wǎng)建設(shè)方面率 先做出答案。在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與山東省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《“十四五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中，指出到 2025 年，山東省城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)整縣（市、區(qū)）制清零，城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)清零，60%的城市污水處理廠(chǎng)完成提標(biāo)改造，全省城市生活污水集中收集率達(dá)到 70%以上，污水集中處理率達(dá)到 99%，再生水利用率達(dá)到 55%，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到 95%以上。建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到 75%。

E20研究院指出，2021年，住建部首 次在年鑒中公布了城市生活污水集中收集率的數(shù)據(jù)，2021年城市生活污水集中收集率為68.6%，同期城市生活污水處理率則高達(dá)97.89%，兩個(gè)指標(biāo)差值超過(guò)了29%，表明我國(guó)污水收集問(wèn)題仍然較為突出?！笆奈濉睍r(shí)期管網(wǎng)的建設(shè)、改造、修復(fù)仍需重點(diǎn)關(guān)注。據(jù)《2021年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2021年城市污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度超過(guò)40萬(wàn)公里，當(dāng)年城市新增污水管網(wǎng)長(zhǎng)度3.37萬(wàn)公里，2020和2019年城市新增污水管網(wǎng)長(zhǎng)度分別為4.16和2.82萬(wàn)公里。

“此外，考慮到水環(huán)境治理的達(dá)標(biāo)要求以及污水資源化的系統(tǒng)規(guī)劃，污水集中與分散處理將會(huì)被統(tǒng)籌規(guī)劃，從而對(duì)于管網(wǎng)的布局方式亦會(huì)帶來(lái)一定的改變?！?/span>

2.“加強(qiáng)土壤污染源頭防控”，土壤污染治理市場(chǎng)被重點(diǎn)關(guān)注

據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，今年以來(lái)，土壤問(wèn)題已經(jīng)多次在重磅政策中亮

今年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，決定自2022年起開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，利用四年時(shí)間全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。此后不久，第三次土壤普查的消息正式在中 央一號(hào)文件里亮相。這是距上一次全國(guó)土壤普查40年后，我國(guó)再一次對(duì)土壤進(jìn)行的“全面體檢”，引起市場(chǎng)高度關(guān)注。

二十大重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了土壤污染治理問(wèn)題，意味著土壤污染治理市場(chǎng)或?qū)⒃谖磥?lái)被重點(diǎn)關(guān)注。

隨著全國(guó)土壤污染狀況詳查工作的完成，各省市陸續(xù)公布并定期更新污染地塊修復(fù)名錄。截止2022年1月，全國(guó)污染地塊總數(shù)達(dá)到770塊，十四五期間行業(yè)發(fā)展空間較大。