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中國共 產(chǎn)黨第二十次全國代表大會于10月16日上午10時在北京人民大會堂開幕。習 近平總書記代表第十九屆中 央委員會向大會作報告。

總書記在二十大報告中先后兩次重點談到“生態(tài)環(huán)境保護”相關內(nèi)容，從總書記談到“生態(tài)”相關內(nèi)容來看，每一次“生態(tài)環(huán)境保護”的出現(xiàn)都意義非凡。

中國共 產(chǎn)黨第二十次全國代表大會于10月16日上午10時在北京人民大會堂開幕。習 近平總書記代表第十九屆中 央委員會向大會作報告。

總書記在二十大報告中先后兩次重點談到“生態(tài)環(huán)境保護”相關內(nèi)容，從總書記談到“生態(tài)”相關內(nèi)容來看，每一次“生態(tài)環(huán)境保護”的出現(xiàn)都意義非凡。

第一次出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境保護”相關內(nèi)容，確定“生態(tài)環(huán)境環(huán)?！痹谑曜兏镏械牡匚?/span>

黨的十八大以來，我黨將生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。黨的十九大指出，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，將“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫入了黨 章中。

在二十大報告中第一次出現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境環(huán)?！毕嚓P內(nèi)容時，總書記強調(diào)：我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。

9月15日，中 共中 央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋曾介紹，黨的十八大以來這十年，是黨和國家事業(yè)取得歷史新成就、發(fā)生歷史性變革的十年，生態(tài)環(huán)境領域同樣如此，這十年是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最 大、舉措最實、推進最 快、成效最顯著的十年。

從思想引 領來看，習 近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習 近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循和行動指南。

從戰(zhàn)略部署看，我們把“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標，把“生態(tài)文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰(zhàn)?？梢哉f，生態(tài)文明建設的謀篇布局更加完善、更加系統(tǒng)，也更加成熟。

從改革舉措來看，這些年我們改革生態(tài)環(huán)境和自然資源的管理體制，建立和實施了中 央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)文明目標評價考核和責任追究、河湖長制、生態(tài)保護紅線、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗兄贫?。這十年間，我們還制修訂了30余部相關的法律法規(guī)，越織越密的制度體系為生態(tài)文明建設提供了強有力的保障。

從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來看，2021年全國地級以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降了34.8%，全國地表水I—III類斷面比例達到了84.9%。土壤污染風險得到有效管控，我們實施了禁止洋垃圾入境，實現(xiàn)了固體廢物“零進口”的目標。另外，自然保護地面積占全國陸域國土面積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到了很好的恢復。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動展現(xiàn)。

從綠色低碳來看，這十年，我們?nèi)珖鴨挝?/span>GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下降到了56%?？稍偕茉撮_發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量都穩(wěn)居世界第一。我們?nèi)ツ晟暇€了全球最 大的碳排放權交易市場，綠色越來越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

從國際影響來看，我們?yōu)橥苿討獙夂蜃兓栋屠鑵f(xié)定》的達成、簽署、生效和實施，作出歷史性貢獻。我們宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。去年，我們在昆明召開了聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會的第一階段會議，發(fā)布了《昆明宣言》。我們還積極推動了綠色“一帶 一路”建設。中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引 領者。

而從二十大報告中可以看出，對于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，過去十年的堅持，一直在被黨和政府高度重視和關注。

第二次重點強調(diào)“生態(tài)保護”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向

總書記在二十大報告中指出： 大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。我們要加快發(fā)展方式綠色轉型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。

在上述522字中，總書記確定了未來生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位，為生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明方向。這也意味著未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)在政策驅(qū)動下，將迎來更多機遇與挑戰(zhàn)。

1. “基本消除城市黑臭水體”，管網(wǎng)市場將迎來大爆發(fā)？

污水處理行業(yè)的“黑臭在水里，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網(wǎng)?！币呀?jīng)成為行業(yè)的共識。可見解決城市黑臭水體問題，首先要解決管網(wǎng)問題。

近年來，我國污水處理基礎設施建設已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，“十三五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理率已達到95%以上，但管網(wǎng)一直是我國污水處理中的短板，管網(wǎng)覆蓋不足、漏損、客水擠占管網(wǎng)、錯接混接、溢流等問題普遍存在，這也正是我國污水處理率高但污水收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發(fā)的主要原因。

由此可見，解決黑臭水體問題，首先要解決城市管網(wǎng)建設問題。

2021年，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號），其中對于“十四五”時期的管網(wǎng)工作進行詳細的安排，提出到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上。

此次，總書記點名“黑臭水體”治理，代表未來我國城市建設中黑臭水體治理將是重點目標，進而管網(wǎng)市場有望迎來大爆發(fā)。

而在總書記正式點名之前，山東省等地方近期也發(fā)布政策，在未來城市黑臭水體治理，管網(wǎng)建設方面率 先做出答案。在山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳與山東省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《“十四五”山東省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》中，指出到 2025 年，山東省城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)全部實現(xiàn)整縣（市、區(qū)）制清零，城市建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)清零，60%的城市污水處理廠完成提標改造，全省城市生活污水集中收集率達到 70%以上，污水集中處理率達到 99%，再生水利用率達到 55%，污泥無害化處置率達到 95%以上。建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到 75%。

E20研究院指出，2021年，住建部首 次在年鑒中公布了城市生活污水集中收集率的數(shù)據(jù)，2021年城市生活污水集中收集率為68.6%，同期城市生活污水處理率則高達97.89%，兩個指標差值超過了29%，表明我國污水收集問題仍然較為突出?！笆奈濉睍r期管網(wǎng)的建設、改造、修復仍需重點關注。據(jù)《2021年城市建設統(tǒng)計年鑒》顯示，2021年城市污水管網(wǎng)總長度超過40萬公里，當年城市新增污水管網(wǎng)長度3.37萬公里，2020和2019年城市新增污水管網(wǎng)長度分別為4.16和2.82萬公里。

“此外，考慮到水環(huán)境治理的達標要求以及污水資源化的系統(tǒng)規(guī)劃，污水集中與分散處理將會被統(tǒng)籌規(guī)劃，從而對于管網(wǎng)的布局方式亦會帶來一定的改變。”

2.“加強土壤污染源頭防控”，土壤污染治理市場被重點關注

據(jù)中國固廢網(wǎng)獲悉，今年以來，土壤問題已經(jīng)多次在重磅政策中亮

今年2月，國務院印發(fā)《關于開展第三次全國土壤普查的通知》(以下簡稱“《通知》”)，決定自2022年起開展第三次全國土壤普查，利用四年時間全面查清農(nóng)用地土壤質(zhì)量家底。此后不久，第三次土壤普查的消息正式在中 央一號文件里亮相。這是距上一次全國土壤普查40年后，我國再一次對土壤進行的“全面體檢”，引起市場高度關注。

二十大重點強調(diào)了土壤污染治理問題，意味著土壤污染治理市場或?qū)⒃谖磥肀恢攸c關注。

隨著全國土壤污染狀況詳查工作的完成，各省市陸續(xù)公布并定期更新污染地塊修復名錄。截止2022年1月，全國污染地塊總數(shù)達到770塊，十四五期間行業(yè)發(fā)展空間較大。